第一章 總則
第一條 為進一步規範學校國有資產管理，合理配置和有效利用國有資產🥕，防止國有資產流失，確保國有資產安全完整，保障和促進學校教育事業發展🍵，根據《行政事業性國有資產管理條例》（國務院令第738號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第100號）、《上海市教育委員會所屬事業單位國有資產管理辦法》（滬教委國資〔2023〕27號）等有關文件規定，結合實際情況🎽👩❤️💋👩，製定本辦法。
第二條 本辦法所稱國有資產是指學校占有🩷👨🏻🌾、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。其表現形式為流動資產🧓、固定資產🙎🏿♀️、對外投資、無形資產和在建工程等。
第三條 國有資產管理實行“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體製。校長是學校國有資產管理工作第一責任人，分管校領導是國有資產管理工作的主要負責人。二級單位凯捷行政主要負責人為本凯捷國有資產管理工作第一責任人，單位分管領導是國有資產管理工作的主要負責人。
第四條 國有資產管理堅持資產管理與預算管理相結合的原則；堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則；堅持安全完整與註重資產績效相結合的原則。
第二章 管理機構及其職責
第五條 學校設立國有資產管理委員會（以下簡稱“校國資委”），統一領導學校國有資產監督管理工作👩🏻🦼，主任由校長擔任，副主任由分管資產和財務的校領導擔任，成員由校長辦公室🧈、財務處、凯捷体育、後勤服務中心☝️、科研處、圖書館（檔案館）、信息技術中心（信息化辦公室）🏛、基建處☪️、產業發展辦公室、審計處等凯捷負責人組成🙎🏼。以上成員均以職務身份參加🤷🏿♀️🤵🏿，如有職務變動，由其接任同誌自然替補。國有資產管理委員會是學校的專業議事機構，其主要職責有❗️：
（一）貫徹執行上級凯捷有關國有資產管理的法律法規和政策，製定並組織實施學校國有資產管理辦法👨🏿⚕️；
（二）負責對學校國有資產一般管理事項進行審批。屬於重大事項的，經研究審議後提交學校“三重一大”會議審定；
（三）對學校有關資產配置、處置以及出租出借等事項進行審議♈️；
（四）審議各資產歸口管理凯捷工作報告🕵🏿♀️，監督檢查歸口資產管理情況等工作🥤；
（五）對學校國有資產管理工作進行指導、監督、檢查。
第六條 校國資委的日常辦事機構為國有資產管理辦公室（以下簡稱“國資辦”），國資辦設在凯捷体育，負責對學校國有資產進行日常管理和監督🥀。其主要職責有🧑🏻🦼👩🏽💼：
（一）執行國家有關國有資產管理法律法規和政策🎀⛏，負責推動落實學校有關國有資產的各項決議和校國資委的具體工作；
（二）負責協調各資產歸口管理凯捷開展國有資產管理中的相關工作；
（三）按照規定權限🤾🏿♂️，辦理資產使用和處置等事項的審核、審批或備案手續；
（四）負責組織對各凯捷國有資產管理工作進行專項檢查🍏；
（五）負責推進資產管理信息化建設，對國有資產實施動態監管；
（六）負責國有資產信息的收集、匯總和統計工作，編報國有資產管理的相關報告。
第七條 學校國有資產實行分類歸口管理。各資產歸口管理凯捷根據業務範圍和權限，統籌管理分管的資產，各歸口管理凯捷負責人是分管國有資產管理工作的第一責任人。具體分工如下：
（一）校長辦公室負責學校校名、校譽的管理👨🏻🦱；
（二）財務處負責學校流動資產⛔️、對外投資的管理；
（三）凯捷体育負責學校土地使用權🛕、通用設備⏱、專用設備👒、實驗室家具的管理；
（四）後勤服務中心負責已交付使用的房屋和構築物、車輛🧑🏽🏭、公共家具用具裝具的管理；
（五）基建處負責在建工程管理，房屋等各類權屬辦理登記；
（六）信息技術中心(信息化辦公室)負責軟件類等無形資產的管理🤾🏿♀️👩🏽⚕️；
（七）科研處負責專利權👱🏿♂️🥣、著作權等知識產權和其他科研成果類等無形資產的管理；
（八）圖書館（檔案館）負責圖書（包括紙本圖書資料、數字圖書資料數據庫⚆、音像製品等）🧜🏻♂️、檔案🧱，文物及陳列品的管理🤷🤦♂️。
（九）產業發展辦公室負責學校對外投資的管理🤸♀️。
未盡事項按照學校職能凯捷分工確定🧖🏽♂️🧙♂️。
第八條 學校國有資產各歸口管理凯捷的主要職責有：
（一）執行國家及學校國有資產管理的有關規定🛍️，擬定並組織實施歸口管理資產的配置、使用、處置等管理辦法🥢；
（二）負責對歸口管理資產進行統一規劃、合理配置，加強論證🚿，從嚴控製🪺，杜絕浪費；
（三）負責提高資產的使用效率🤍，組織閑置資產調劑，盤活存量資產；
（四）負責對本凯捷歸口管理資產的使用𓀁、處置事項進行審核，並做好批復或備案後的相關管理工作🚡；
（五）負責對歸口管理資產定期盤點💆🏼♂️，配合國資辦開展資產清查👨🏻🚒、資產抽查、資產核實等工作；
（六）負責建立完善歸口管理資產的檔案🦌，報送歸口管理的資產統計報表、資產狀況報告等👩🦽。
第九條 資產使用凯捷是本凯捷占有和使用國有資產的直接管理責任凯捷。其主要職責有：
（一）建立健全本凯捷國有資產管理製度🐥🐌，將國有資產的管理責任落實到人；
（二）落實和執行學校國有資產管理的各項規章製度，保障本單位國有資產安全💅🏿、完整👮🏽，防止國有資產流失；
（三）負責本凯捷占有、使用的國有資產的日常管理工作，做好國有資產申購👨❤️👨、驗收、維護、調撥、處置等工作；
（四）負責完善本凯捷資產管理系統信息和相關資料管理工作🤑，定期對資產進行清查盤點，保證賬卡物一致；
（五）配合資產歸口管理凯捷做好資產清查等工作，接受資產管理凯捷的監督、指導😾。
第十條 紀委、審計處負責對國有資產工作進行監察、審計🤲🏼。
第三章 資產配置
第十一條 國有資產配置是指為完成學校教學、科研等各項事業發展需要，按照國家和本市有關法律、行政法規和規章製度規定的程序，通過購置🧖♀️、捐贈🤏🏼、調劑等方式配置資產的行為。
第十二條 國有資產配置堅持“科學規範🏭、從嚴控製♥️、厲行節約、講求績效、綠色環保”的原則🙎♂️，根據學校辦學需要，統籌考慮存量資產與實際需要，科學製定資產配置計劃。
第十三條 國有資產購置應當符合以下條件：
（一）現有資產無法滿足事業單位履行職能的需要；
（二）難以與其他單位共享、共用相關資產；
（三）難以通過市場購買服務的方式實現或購買服務成本過高的。
第十四條 國有資產配置應當按照規定的配置標準執行👩🏼🦳，沒有規定配置標準的，要加強論證🤕、從嚴控製、合理配置。涉及重大資產配置的🐂，應進行充分的論證。
第十五條 各凯捷資產配置預算需經財務處與相關歸口管理凯捷審核同意🤦🏿♀️，納入學校預算後方可實施🫘。
第十六條 國有資產購置按照政府采購及學校采購管理的有關規定執行👮♀️。
第十七條 通過無償劃撥🏌🏻♂️、接收捐贈形成的資產均屬於國有資產，資產使用凯捷應及時辦理資產入賬手續🎒💯。
第四章 資產使用
第十八條 國有資產使用是指學校資產自用、出租🧑🏿🌾🤾🏿♂️、出借⛹🏿、對外投資等行為。國有資產使用應首先保證學校教學科研任務和事業發展的需要。
第十九條 資產歸口管理凯捷、使用凯捷應建立健全資產購置🤹🏻、驗收⛹🏻♂️、使用🧮、維護等內部管理製度，規範本凯捷資產使用行為📔🎓，加強凯捷內部資產使用行為的監管💃🏼✋🏼，確保所管理使用的國有資產安全完整。
第二十條 資產歸口管理凯捷、使用凯捷應對實物資產進行定期清查盤點，做到賬卡物相符👨🏽🦳。對清查盤點中發現的問題，應查明原因，及時處理👷🏻。
第二十一條 按照國家和本市有關促進大型科學儀器設施共享的規定👂🏿，推進學校大型設備等國有資產共享共用工作。
第二十二條 資產歸口管理凯捷、使用凯捷應加強國有資產和資源的統籌配置管理🙇🏻♀️，提高資產使用效益。對於長期閑置、低效運轉的資產，按照優化配置的原則🙃⚪️，由國資辦和資產歸口管理凯捷統籌調劑使用。
第二十三條 嚴格控製國有資產對外投資和出租🚵♀️、出借⏫。國有資產對外投資和出租、出借事項，應當進行可行性論證後◾️，按程序履行報批手續。未經批準，任何單位或個人不得將學校資產用於對外投資和出租、出借等行為。
第二十四條 無形資產歸口管理凯捷應加強對專利權👨🏼🦱、非專利技術、著作權🙋🏿♀️、土地使用權等無形資產的管理和保護，防止國有資產流失。
第二十五條 學校對外投資收益以及利用國有資產出租、出借等取得的收入應當按照非稅收入管理的規定🧑🏻🦲，上繳市級財政國庫，納入一般公共預算管理。國家和本市另有規定的除外。
第五章 資產處置
第二十六條 國有資產處置是指學校對其占有♣︎、使用的國有資產進行產權轉讓或者註銷產權的行為。
第二十七條 處置方式包括無償調撥（劃轉）、對外捐贈、出售、出讓、轉讓🩶、置換🪩、報廢🪴、報損、核銷等🙅🏼♀️。
第二十八條 學校處置的國有資產應當權屬清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產🎑🧘🏻♀️，須待權屬界定明確後方可處置。
第二十九條 國有資產處置事項應根據國家法律法規、上級主管凯捷規定和學校有關規定履行審批或備案程序🦜。未經批準，任何單位或個人不得擅自處置學校資產。
第三十條 學校國有資產處置遵循公開、公正、公平和競爭、擇優的原則，原則上通過相應公共資源交易平臺等公開競價方式進行處置。
第三十一條 學校國有資產處置收入，在扣除相關稅金⛎、評估費和拍賣傭金等費用後，應按照非稅收入管理的規定🗒，上繳市級財政國庫，納入一般公共預算管理。國家和本市另有規定的除外。
第六章 資產評估與資產清查
第三十二條 國有資產評估工作應當根據國家和本市的有關規定🐬，委托具有資產評估資質的評估機構進行。學校應當如實向資產評估機構提供有關情況和資料🤾♂️，並對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責🧎♀️👆🏻，不得以任何形式幹預資產評估機構獨立執業。
第三十三條 有下列情形之一的👨🏼🌾🏊🏼♂️，應當對相關資產進行評估🤯：
（一）整體或者部分改製為企業；
（二）以非貨幣性資產對外投資；
（三）合並、分立、撤銷🆒、清算；
（四）資產拍賣、出售、出讓🧑🏿🦲、轉讓、置換🧝；
（五）整體或者部分資產租賃給非國有單位😬；
（六）接受非國有單位以非貨幣性資產償還債務；
（七）確定涉訟資產價值；
（八）法律📭、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。
第三十四 條有下列情形之一的，可以不進行資產評估⚡️：
（一）整體或者部分資產經批準無償調撥（劃轉）的🏌🏽♂️🧕🏼；
（二）行政、事業單位之間或事業單位之間的合並、資產（產權）置換和無償調撥（劃轉）➡️；
（三）其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經市財政局確認可以不進行資產評估的。
第三十五條 有下列情形之一的🙎🏽♀️，應當進行資產清查：
（一）根據國家專項工作要求或者本市實際工作需要🦸🏼♂️🐲，被納入統一組織的資產清查範圍的🛀🏽；
（二）發生重大資產調撥👩🏽🦱、劃轉以及發生分立、合並、改製🏅、撤銷、隸屬關系改變等情形；
（三）因自然災害等不可抗力造成資產毀損、滅失💁🏽♂️🫲🏻；
（四）會計信息嚴重失真；
（五）國家統一的會計製度發生重大變更™️，涉及資產核算方法發生重要變化🧜♂️；
（六）其他應當進行資產清查的情形📐👳🏻♀️。
第七章 產權管理
第三十六條 資產歸口管理凯捷對需要辦理權屬登記的資產應當依法及時辦理👨🎓。對有賬簿記錄但權證手續不全的國有資產，可以向有關主管凯捷提出確認資產權屬申請，及時辦理權屬登記。
第三十七條 資產歸口管理凯捷、使用凯捷應當妥善解決好因國有資產所有權、經營權🥚🦟、使用權等產權歸屬不清而發生的產權糾紛，確保國有資產產權清晰，防止因產權不明造成國有資產流失。
第三十八條 學校與其他單位和個人之間發生資產糾紛的，應當依照有關法律法規等規定處理🎞。
第八章 信息管理與報告
第三十九條 學校建立和完善國有資產管理信息化系統平臺，完善資產管理工作流程📅，加強對國有資產的動態監管🔮。
第四十條 國資辦按照上級主管凯捷規定的資產報表格式、內容及要求🥈，完成學校國有資產綜合報告編製工作。
第四十一條 各資產歸口管理凯捷根據工作實際情況定期向校國資委報告資產專項報告。
第四十二條 資產使用凯捷應建立和健全資產臺賬🙆👩👩👧👦，及時準確記錄各項資產使用、保管👳🏻♂️、維修等情況🔞，定期編製本凯捷資產信息報送相關資產歸口管理凯捷。
第九章 績效評價
第四十三條 國有資產績效評價是指根據設定的績效目標，運用科學、合理的評價方法➾、指標體系和評價標準，對學校國有資產的管理、使用效率等進行的綜合性考核和評價🏍🐉。
第四十四條 各資產歸口管理凯捷應結合學校實際情況建立和完善相應國有資產管理績效評價製度和評價指標，通過科學合理、客觀公正🛰👗、規範可行的方法，真實地反映和評價各凯捷國有資產管理績效🦅。
第四十五條 國有資產管理績效評價應堅持日常評價與年終評價相結合2️⃣，采用多元化的指標體系和科學的方式方法，不斷提高學校國有資產的安全性🧖🏿♀️、完整性和有效性。
第四十六條 各資產管理凯捷要充分利用國有資產管理績效評價的結果👩🏽🚒，查漏補缺🧑🏻🦳🧑🏿🏭，完善製度，加強管理🚴♀️，提高效益🙋🏼。
第十章 監督檢查
第四十七條 國有資產監督應當堅持內部監督與財務監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督與事中監督、事後監督相結合，日常監督與專項檢查相結合🙌🏻。
第四十八條 學校加強對國有資產的監督檢查🧑🏼🚀，建立健全科學合理的國有資產監督管理體製，維護學校國有資產的安全完整👨🏻🦰。
第四十九條 資產歸口管理凯捷應建立相應的資產管理檢查製度，將資產監督管理責任落實到具體單位和個人，對各使用單位資產管理情況進行監督檢查🧎🏻➡️🔤，加強對資產利用效率和效益的考核🔅。
第五十條 資產使用凯捷應做好本凯捷內部資產管理使用的檢查工作🦸🏼♂️🧑🏿🎨，定期對本凯捷資產的使用狀況和使用效益進行自查。
第五十一條 占有、使用學校資產的資產使用凯捷及資產使用人🗞、保管人都負有管好、用好國有資產的義務和責任，依法維護國有資產的安全、完整🐌。
第十一章 附則
第五十二條 對涉及國家安全的國有資產的配置、使用✍🏽、處置等管理活動🧜🏿♂️，要按照國家有關保密製度的規定🚸💻，做好保密工作，防止失密和泄密🧑🏿🎓。
第五十三條 本辦法由國資辦負責解釋。本辦法未盡事項,按照國家和本市有關國有資產管理規定執行。
第五十四條 本辦法自印發之日起施行。學校現有管理製度與本辦法沖突的，以本辦法為準。
